王金南(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長，中國工程院院士)：《大氣十條》要求2017年北京市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右，2016年中國工程院組織開展的《大氣十條》中期評估顯示，完成該目標(biāo)形勢極為嚴(yán)峻。為此，做出了一系列決策部署，北京市和各相關(guān)部門、相關(guān)省市開展了大量工作，而且工作措施的力度、效果大幅超出了任務(wù)要求，全國和北京市后超額完成了《大氣十條》目標(biāo)任務(wù)。

在看到成績的同時，我們也要看到大氣污染防治工作進(jìn)入了攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等多重壓力，導(dǎo)致我國大氣污染物排放總量大、排放強(qiáng)度高，經(jīng)濟(jì)總量增長與污染物排放總量增加尚未脫鉤。京津冀及周邊地區(qū)上述問題尤其突出，大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平的4倍以上，大氣污染防治任務(wù)更加艱巨。因此，大氣治理必然是一個長期而艱巨的過程，我們既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、城市精細(xì)化管理等政策實施，多地區(qū)、多部門共同發(fā)力，多措并舉，不斷深化大氣污染治理工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

雖然北京市2013-2017年期間本市空氣質(zhì)量明顯改善，但距離國家標(biāo)準(zhǔn)和市民期盼、首都功能定位仍有較大差距。隨著治理工作的深入，也出現(xiàn)了新的問題。新源解析結(jié)果表明北京市各排放源排放量都在下降，PM2.5各主要來源占比呈現(xiàn)“兩升兩降一凸顯”特征，移動源、揚(yáng)塵源貢獻(xiàn)率上升，燃煤和工業(yè)源貢獻(xiàn)率下降，生活面源貢獻(xiàn)率進(jìn)一步凸顯。北京市大氣污染防治進(jìn)入新的階段，燃煤污染基本得到控制、機(jī)動車為主導(dǎo)的污染特征更加突出、工業(yè)生產(chǎn)型污染與生活消費(fèi)型污染并重。因此，北京市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善需要施策、需要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。

《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》提出2020年P(guān)M2.5年均濃度56微克/立方米左右目標(biāo)，這與“十三五”空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)一致，三年行動計劃要求北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。下一步，我們將督促、指導(dǎo)北京市及周邊省市進(jìn)一步加大治污力度，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實降低污染排放強(qiáng)度，力爭取得更大的改善目標(biāo)。